制定承德小紅書的運營推廣方案需要綜合考慮多個方面，以下是一個大致的步驟和策略建議：

一、市場定位與目標用戶分析

市場定位：明確承德在小紅書上的市場定位，例如作為旅游勝地、歷史文化名城等。

目標用戶分析：通過市場調研和數據分析，了解目標用戶的年齡、性別、地域、消費習慣、興趣愛好等特征，為后續的運營推廣策略提供依據。

二、內容策劃與創作

優質內容創作：結合承德的地域特色和市場需求，創作高質量的內容，包括圖文、視頻等多種形式。內容應涵蓋承德的自然風光、歷史文化、美食特產、旅游攻略等方面。

話題策劃：定期策劃熱門話題，吸引用戶關注和參與討論。話題可圍繞承德的特色景點、文化活動、節日慶典等展開。

互動活動：組織線上線下的互動活動，如打卡挑戰、話題討論、抽獎活動等，提高用戶參與度和粘性。

三、合作與資源整合

KOL合作：與在小紅書上有一定影響力的KOL進行合作，邀請他們來承德旅游并分享體驗，提高承德在小紅書上的曝光度和知名度。

商家合作：與承德當地的商家進行合作，推出聯名產品、優惠活動等，吸引更多用戶關注和購買。

跨平臺合作：與其他社交媒體平臺或旅游網站進行合作，共享資源和用戶，擴大承德在小紅書上的影響力。

四、廣告投放與優化

精準投放：根據目標用戶的特征和興趣，選擇合適的廣告形式和投放渠道，確保廣告能夠精準觸達目標用戶。

數據監測與優化：定期監測廣告效果和用戶反饋，根據數據調整廣告策略和優化投放效果。

五、社區運營與用戶互動

社區管理：積極管理小紅書社區，維護良好的社區氛圍，鼓勵用戶發表優質內容和參與討論。

用戶互動：及時回復用戶評論和私信，與用戶建立良好的互動關系，提高用戶滿意度和忠誠度。

用戶激勵：設立積分、勛章等激勵機制，鼓勵用戶積極參與互動和分享內容。

六、數據分析與持續改進

數據分析：定期收集和分析運營數據，包括用戶活躍度、內容曝光量、轉化率等指標，為后續的運營策略提供依據。

持續改進：根據數據分析結果，不斷優化運營策略和內容質量，提高承德在小紅書上的競爭力和影響力。

以上是一個大致的承德小紅書運營推廣方案制定步驟和策略建議，具體方案還需根據實際情況進行調整和優化。